Как учитывать аванс в госзакупках
Госпредприятия устанавливают аванс в договоре, руководствуясь своей внутренней учетной политикой. А вот госучреждения обязаны следовать Приказу МФ РК от 04.12.2014 № 540, где подробно прописаны правила указания авансов в рамках госзакупок.
Чтобы предусмотреть аванс в договоре, его необходимо заранее заложить в годовой или предварительный план госзакупок.
Где необходимо предусматривать аванс
При составлении плана госзакупок аванс указывается без НДС (согласно п. 24 Правил ОГЗ).
Обязательное условие — указание аванса в размере 30% при:
закупках строительно-монтажных работ (подп. 1 п. 24 Правил ГЗ);
закупках товаров, выведенных из национального режима (подп. 2 п. 24 Правил ГЗ).
⚠️ Важно: если аванс не был включён в пункт плана, то предусмотреть его в последующих этапах уже не получится. Он должен быть отражён именно в годовом или предварительном плане.
Когда аванс не обязательно устанавливать
В остальных случаях (по другим товарам, работам, услугам) заказчик может включить аванс по своему усмотрению, в зависимости от наличия финансирования и в соответствии с бюджетным законодательством (п. 1725 Правил ГЗ).
В каких случаях можно установить аванс в размере 100%
Заказчик может предусмотреть предоплату в размере 100% при следующих видах закупок:
страхование гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств;
страхование ответственности перевозчика перед пассажирами;
подписка на периодическую печать и услуги почтовой связи.
Основание: п. 176 Приказа МФ РК № 540.
Где аванс устанавливать нельзя
Запрещено предусматривать аванс в следующих случаях:
по коммунальным услугам, классифицируемым как специфика 151 «Оплата коммунальных услуг» (п. 178);
по аренде помещений (специфика 154), за исключением зарубежных учреждений РК, где в договоре предусмотрена банковская гарантия на депозит;
при ЗЦП, кроме случаев, когда поставщик включен в реестр ОТП (п. 179).
Как убрать аванс при повторной закупке
Если первая закупка товаров, выведенных из нацрежима, среди отечественных производителей не состоялась, то при повторной закупке возможны два варианта:
Вариант 1. Оставить аванс, при этом заказчик определяет его наличие, исходя из финансирования (п. 25 Правил ОГЗ). Если договор заключен и поставщик предоставил обеспечение аванса — заказчик обязан выплатить аванс.
Вариант 2. Исключить аванс из плана до объявления повторной закупки и провести её среди всех поставщиков, как предусмотрено в абзаце 4 подп. 2 п. 23 Правил ОГЗ.
Обеспечение аванса
Поставщик обязан внести обеспечение аванса одновременно с обеспечением исполнения договора (п. 10 ст. 17 Закона о госзакупках).
Если в договоре предусмотрен аванс, поставщик имеет право отказаться от него полностью или частично (п. 544 Правил госзакупок). В случае согласия на получение аванса, он также должен внести обеспечение аванса в размере, эквивалентном его сумме. По мере выполнения обязательств заказчик может уменьшить сумму обеспечения аванса — по письменному обращению поставщика. На практике же многие поставщики предпочитают отказаться от аванса, поскольку обеспечение по нему требует дополнительных затрат.
Способы обеспечения аванса:
деньги с электронного кошелька;
электронная банковская гарантия (ЭБГ);
договор страхования ответственности поставщика.
⚠️ Заказчик обязан принять только ту форму договора страхования, которая утверждена Минфином — менять ее по желанию страховой компании нельзя.
Как отказаться от аванса
Поставщик может отказаться от получения аванса на этапе согласования договора на веб-портале. Для этого нужно:
во вкладке «Договор и согласование» поставить галочку напротив пункта «Я согласен с отказом от аванса»;
нажать кнопку «Отказаться от аванса».
Система автоматически изменит договор — сумма аванса будет равна нулю, и условия, связанные с авансом, будут удалены из текста договора (п. 2.3).
Если необходимо вернуть аванс — нажимается кнопка «Вернуть аванс».
Обеспечение аванса: условия и сроки
Если аванс предусмотрен, поставщик обязан внести обеспечение аванса в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора. Сумма обеспечения равна сумме аванса. Также одновременно вносится обеспечение исполнения договора и, при необходимости, антидемпинговая сумма.
Если поставщик включен в реестр отечественных производителей, то обеспечение аванса вносить не нужно. В этом случае заказчик переводит аванс в течение 10 календарных дней с момента вступления договора в силу.
Ответственность за неисполнение
Если поставщик:
не внес обеспечение аванса;
нарушил условия по авансу;
не исполнил договор,
то он считается уклонившимся от заключения договора. В таком случае заказчик:
направляет уведомление о расторжении;
признает поставщика недобросовестным;
инициирует включение в реестр недобросовестных участников через Минфин (п. 27, п. 29 Приказа № 646).
Также удерживаются все соответствующие суммы: обеспечение исполнения договора, аванс, антидемпинговая сумма — в зависимости от способа их внесения.
Может ли ОТП требовать аванс, если его нет в договоре?
Нет. Если аванс не указан в договоре, поставщик не имеет права требовать его выплаты — даже если он входит в реестр ОТП. Основание для выплаты — наличие аванса в годовом плане и его перенос в текст договора.
Где отслеживать условия по авансам и не только
Чтобы не пропустить важные нюансы при участии в государственных закупках — от условий аванса до сроков обеспечения и новых правил — используйте Zakupki.kz.
На платформе вы найдете:
актуальные тендеры по всем закупкам в РК;
доступ к документации без регистрации;
мониторинг изменений в законодательстве;
автоматическое уведомление об условиях аванса в договорах;
проверку контрагентов и многое другое.
Zakupki.kz — ваш надёжный помощник в мире госзакупок.
