Как обжаловать результаты госзакупок

Жалобы на результаты конкурса или аукциона рассматривает организатор закупки. У участников есть 3 рабочих дня на подачу жалобы после публикации протокола об итогах. Организатор закупки рассматривает жалобу в течение 3 рабочих дней.

Кто может подать жалобу

Жалобу может подать участник закупки, если считает, что заказчик, организатор, единый организатор госзакупок, комиссия, эксперт или единый оператор нарушили его права или законодательство. Подать жалобу можно через веб-портал госзакупок в течение 3 рабочих дней с момента размещения итогового протокола.

В Законе о госзакупках не указаны конкретные причины для подачи жалобы, но наиболее частые случаи включают:

• заказчик установил дополнительные требования к участникам закупки, когда такие требования законом не установлены;

• комиссия неправомерно отклонила заявку поставщика;

• заказчик ограничил количество участников, указав конкретную марку/модель товара в документации;

• заказчик не применил типовой договор либо дополнил проект договора своими условиями;

• организатор нарушил срок рассмотрения заявок или не вовремя подвел итоги закупок;

• организатор допустил к участию заявку поставщика, которая не соответствует требованиям документации;

• заказчик направил победителю проект договора с опозданием;

• заказчик направил измененный проект договора, в том числе приложения к договору.

Как подать жалобу через веб-портал

Жалоба подается в электронном виде через веб-портал госзакупок. У поставщика должна быть соответствующая роль по лотам, на которые он подал заявку. Кнопка "Подать жалобу" доступна в течение 3 рабочих дней после публикации итогового протокола. В форме "Выбор лотов" необходимо отметить лоты, по которым подается жалоба. Можно отправить одну жалобу на несколько лотов или по каждому лоту отдельно. При необходимости прикрепляются подтверждающие документы (до 5 файлов, каждый не более 10 МБ).

После подачи жалоба получает статус "Подана", а система автоматически приостанавливает заключение договора или проведение повторной закупки.

Что должно содержаться в жалобе

В жалобе необходимо указать:

1. наименование и адрес юридического лица, действия которого обжалуются;

2. сведения о госзакупках, в которых обнаружены нарушения;

3. действия, бездействие, решения заказчика, организатора госзакупок, единого организатора госзакупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, которые обжалуете;

4. приложенные подтверждающие документы;

5. подпись или доверенность, если жалобу подает представитель.

Сроки и правила рассмотрения жалоб

Жалобы на закупки 2024 года рассматриваются по правилам 2025 года. Если срок подачи жалобы начался в 2024 году, но истекает в 2025 году, она рассматривается согласно главе 19 Правил ОГЗ.

Организатор обязан рассмотреть жалобу в течение 3 рабочих дней после окончания срока её подачи. Итоги конкурса с рейтингово-балльной системой не подлежат обжалованию (п. 297 Правил ОГЗ).

Жалобы не рассматриваются, если:

• поданы позже установленного срока (п. 599 Правил ОГЗ);

• не соответствуют требованиям (п. 596 Правил ОГЗ);

• не подписаны уполномоченным лицом.

Основные правила подачи жалобы

1. Формулируйте доводы четко. Основания жалобы должны быть обоснованы ссылками на нормативные акты. В конце укажите требование об отмене результатов закупки.

2. Соберите подтверждающие документы. Их отсутствие может негативно сказаться на результате рассмотрения.

Результаты рассмотрения жалобы

• Если жалоба удовлетворена, организатор обязан пересмотреть итоги закупки в течение 2 рабочих дней.

• Если жалоба отклонена, организатор публикует решение с обоснованием отказа в течение 3 рабочих дней. Если поставщик не согласен с решением, он может обратиться в административный суд.

Процесс рассмотрения жалобы

Жалобу рассматривает организатор закупки:

1. Назначается ответственный сотрудник с ролью "Менеджер по жалобам".

2. Менеджер передает жалобу "Исполнителю по жалобам".

3. Исполнитель изучает жалобу, готовит решение и отправляет его на согласование "Контролирующему по жалобам".

4. Контролирующий утверждает решение, подписав его ЭЦП.

5. Исполнитель отправляет итоговое решение поставщику.

Жалобы рассматриваются в течение 3 рабочих дней после завершения срока их подачи (п. 592 Правил ОГЗ). Если жалоба удовлетворена, система блокирует заключение договора по лоту.

Если жалоба отклонена по всем лотам, статус закупки изменится на "Завершено".

Основания для отклонения жалобы

Жалобу могут отклонить, если:

• она подана позже 3 рабочих дней после публикации итогового протокола;

• не соответствует требованиям (п. 596 Правил ОГЗ);

• не подписана уполномоченным лицом.

Таким образом, процесс обжалования госзакупок требует соблюдения строгих сроков и четкого оформления жалобы. Соблюдение всех требований повышает шансы на успешное рассмотрение обращения.