Руководство для поставщиков: как подать жалобу по государственным закупкам
Если вы считаете, что действия или решения заказчика, организатора государственных закупок, комиссии или эксперта нарушают ваши права, вы можете подать жалобу. Жалоба может быть подана не только после итогов конкурса или аукциона (согласно статье 47 Закона РК № 434-V «О государственных закупках»), но и после заключения договора.
Кто может подать жалобу?
Закон о государственных закупках не содержит четкого перечня оснований для подачи жалобы. Однако, существуют распространенные случаи, по которым поставщики могут жаловаться на заказчика или организатора, если их действия ущемляют права участников. Подавайте жалобу, если:
- заказчик выдвигает дополнительные требования к участникам, которые не предусмотрены законом;
- комиссия неправомерно отклоняет вашу заявку;
- заказчик ограничивает количество участников, указывая в документации конкретную марку или модель товара;
- заказчик не использует типовой договор или добавляет свои условия в проект договора;
- организатор нарушает сроки рассмотрения заявок или подведения итогов закупок;
- организатор допускает к участию заявку, не соответствующую требованиям документации;
- заказчик отправляет проект договора с опозданием или в измененном виде.
Жалобы, которые не рассматривает Минфин РК
Если вы не участвовали в предварительном обсуждении документации и не подали замечаний, вашу жалобу не примут к рассмотрению.
Жалобу подаете в Комитет финансового контроля Министерства финансов РК, который является уполномоченным органом в сфере государственных закупок, через веб-портал.
Как подать жалобу?
Жалоба подается в Комитет финансового контроля Министерства финансов РК через веб-портал государственных закупок. В жалобе необходимо указать:
1. Название и адрес юридического лица, на чьи действия или бездействие вы жалуетесь.
2. Название и адрес лица, подающего жалобу.
3. Сведения о государственных закупках, в которых были нарушены законодательства РК о госзакупках.
4. Действия, бездействие, решения заказчика, организатора госзакупок, единого организатора госзакупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, которые обжалуете.
5. Документы, подтверждающие нарушения.
Внимание! Если вы не подали замечания во время предварительного обсуждения проекта конкурсной или аукционной документации, ваша жалоба не будет рассмотрена.
Подписанная жалоба должна сопровождаться доверенностью, если ее подает представитель поставщика. Жалоба может быть отклонена, если она не соответствует указанным требованиям, и вы получите ее обратно в течение 2 рабочих дней.
Сроки и процедуры
Жалобу нужно подать не позднее 5 рабочих дней со дня размещения протокола об итогах закупок. Комитет финансового контроля должен рассмотреть вашу жалобу в течение 10 рабочих дней. Если жалоба принята, процесс заключения договора будет приостановлен.
Правила подачи жалобы
1. Четко формулируйте доводы, указывайте ссылки на нормативные документы и обоснования. В заключение укажите просьбу отменить результаты закупки и рассмотреть указанные доводы.
2. Соберите все документы, связанные с закупкой, иначе ваши шансы на успех могут снизиться.
Жалоба подается через веб-портал госзакупок. Если вы подаете жалобу через eOtinish, она также будет рассмотрена уполномоченным органом в соответствии с законодательством.
Обжалование заключенного договора
Если вы можете доказать, что заказчик заключил договор с нарушением закона, вы можете подать иск в специализированный межрайонный административный суд. В случае положительного решения суда договор будет признан недействительным.
Примеры из судебной практики
В судебной практике часто встречаются случаи, когда участники закупок подают иски с целью признания протоколов итогов недействительными. В некоторых случаях суды удовлетворяют такие иски, что может привести к отмене исполнения договоров.
Однако, если договор уже частично или полностью исполнен, возврат сторон в первоначальное положение может оказаться невозможным. В таких ситуациях возникает необходимость совершенствования законодательства и судебной практики, чтобы учесть все возможные последствия для участников госзакупок.
