Что такое "откат" и как его выявляют в государственных закупках
Откат — это взятка, представляющая собой часть денег, которую подрядчик возвращает заказчику как благодарность за получение госзаказа или победу в тендере. В отличие от обычной взятки, откат — это возврат части суммы, оплаченной заказчиком за выполненную работу или поставленный товар. Иными словами, компания вынуждена отдать часть полученных денег обратно заказчику.
В Казахстане такая схема называется «тендер с агашкой».
Виды откатов
1. Прямой откат. Это когда, несмотря на наличие других участников тендера, победителем становится "договорная" компания, даже если её цены завышены.
2. Договоренность. Например, акимат объявляет тендер на поставку оборудования с бюджетом 10 млн тенге. По условиям конкурса выигрывает компания, предложившая наименьшую цену. Компания готова поставить оборудование за 8 млн тенге. По договоренности с заказчикам эта компания выигрывает тендер. После подписания основного договора на 8 млн тенге, заключается дополнительное соглашение с акиматом, где указана сумма 10 млн тенге. Это дополнительное соглашение обычно остается незамеченным, хотя оно важнее основного договора. Фактически компания потратит на выполнение договора 8 млн тенге, а оставшиеся деньги вернет заказчику.
3. Вынужденный откат. Когда заказчики вынуждают поставщиков пойти на их условия. Например, в государственной учреждении объявили тендер на закупку офисной мебели. Заказчик не может повлиять на итог закупки. Победившая компания, соответствующая всем требованиям, поставила мебель, однако заказчик не принимает товар, находя различные причины. Компания устраняет замечания, но заказчик продолжает находить новые причины для отказа. И это повторяется несколько раз, а каждая корректировка требует дополнительных расходов.
Компания понимает, что заказчику просто нужно "заплатить", чтобы товар был принят. Поставщик предлагает заказчику: "Вы оплатите нам хотя бы эту часть суммы, а с остальной делайте что хотите».
В итоге поставщику выплачивается полная сумма, но часть этой суммы приходится возвращать заказчику.
Какие могут быть наказания за откат?
Взятка может быть принята как лично, так и через посредника.
1. Штраф в размере = сумма взятки×20→50;
Например: сумма взятки 500 000: размер штрафа = 500 000 × 20.../30.../40.../50
2. Лишение свободы на срок до 5-ти лет:
– с конфискацией имущества;
– с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Виды взяток:
– деньги;
– ценные бумаги;
– иное имущество;
– права на имущество;
– выгода имущественного характера.
Внимание! Не является уголовным преступлением получение впервые имущества, права на имущество или иной имущественной выгоды в качестве подарка при условии, что:
– отсутствует предварительная договоренность за ранее совершенные законные действия (бездействие);
– стоимость подарка не превышает 2 МРП.
В силу малозначительности данное нарушение преследуется в дисциплинарном или административном порядке.
